中共中央国务院对于学习愚弄“千村示范、万村整治”工程教授有劲有用鼓励乡村全面振兴的认识跳蛋 露出
(2024年1月1日)
鼓励中国式当代化，必须滴水石穿夯实农业基础，鼓励乡村全面振兴。习近平总布告在浙江干事时躬行计算推动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境整治开始，由点及面、迭代升级，20年连接致力训导了万千秀好意思乡村，造福了万千农民大家，创造了鼓励乡村全面振兴的告捷教授和实践模范。要学习愚弄“千万工程”蕴含的发展理念、干事方法和鼓励机制，把鼓励乡村全面振兴看成新时期新征途“三农”干事的总持手，对峙以东说念主民为中心的发展想想，完满、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，按次渐进、久久为功，聚积力量持好办成一批大家可感可及的实事，不休获得本色性进展、阶段性扫尾。作念好2024年及今后一个时候“三农”干事，要以习近平新时期中国特质社会目的想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总布告对于“三农”干事的进攻论说，对峙和加强党对“三农”干事的全面带领，锚定建设农业强国方针，以学习愚弄“千万工程”教授为引颈，以确保国度食粮安全、确保不发生领域性返贫为底线，以擢升乡村产业发展水平、擢升乡村建设水平、擢升乡村治理水平为重点，强化科技和更正双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和好意思乡村新画卷，以加速农业农村当代化更好鼓励中国式当代化建设。一、确保国度食粮安全（一）持好食粮和进攻农居品坐褥。塌实鼓励新一轮千亿斤食粮产能擢升行动。踏实食粮播撒面积，把食粮增产的要点放到大面积提高单产上，确保食粮产量保持在1.3万亿斤以上。实施食粮单产擢升工程，集成膨大肥土良种良机良法。沉稳大豆扩种扫尾，支撑发展高油高居品种。允洽提高小麦最低收购价，合理细则稻谷最低收购价。连续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆坐褥者补贴、稻谷补贴政策。完善农资保供稳价搪塞机制，荧惑地方探索建立与农资价钱上升幅度挂钩的动态补贴办法。扩大完满成本保障和栽培收入保障政策实施范围，罢了三大主粮寰宇遮掩、大豆有序扩面。荧惑地方发展特质农居品保障。鼓励农业保障精确投保理赔，作念到应赔尽赔。完善巨灾保障轨制。加大产粮大县支撑力度。探索建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制，深化多渠说念产销融合。扩大油菜面积，支撑发展油茶等特质油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。加强“菜篮子”居品济急保供基地建设，优化生猪产能调控机制，踏实牛羊肉基础坐褥才能。完善液态奶模范，模范回应乳标志，促进鲜奶赔本。支撑真切海孳生，开导丛林食物。诞生大农业不雅、大食物不雅，多渠说念拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。（二）严格落实耕地保护轨制。健全耕地数目、质地、生态“三位一体”保护轨制体系，落实新一轮国土空间策动明确的耕地和长期基本农田保护任务。更正完善耕地占补均衡轨制，对峙“以补定占”，将省域内踏实利用耕地净加多量看成下年度非农建设允许占用耕地领域上限。健全补充耕地质地验收轨制，完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地治理，加大黑地皮保护工程鼓励力度，实施耕地有机质擢升行动。严厉打击作恶占用农用地违警和耕地作恶取土。连接整治“大棚房”。分类稳妥开展非法占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排回适时序。因地制宜鼓励撂瘠土利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无东说念主耕耘的支撑农村集体经济组织多路线种好用好。（三）加强农业基础设施建设。对峙质地第一，优先把东北黑地皮区、平原地区、具备水利灌溉条目地区的耕地建成高模范农田，允洽提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，强化高模范农田建设全历程监管，确保建一块、成一块。荧惑农村集体经济组织、新式农业斟酌主体、农户等凯旋参与高模范农田建设管护。分差别类开展盐碱耕地治理改良，“以种适地”同“以地适种”相结合，支撑盐碱地轮廓利用试点。鼓励重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和当代化改造，实施水库除险加固和中小河流治理、中微型水库建设等工程。加强微型农田水利设施建设和管护。加速鼓励受灾区区灾后回应重建。加强表象灾害短期预警和中永恒趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。鼓励设施农业当代化擢升行动。（四）强化农业科技复旧。优化农业科技革命政策布局，支撑首要革命平台建设。加速鼓励种业振兴行动，完善聚会研发和应用融合机制，加大种源要害中枢时间攻关，加速选育膨大坐褥急需的自主优良品种。开展首要品种研发膨大应用一体化试点。推动生物育种产业化扩面提速。纵情实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机果断“绿色通说念”。加强下层农技膨大体系条目建设，强化公益性服务功能。（五）构建当代农业斟酌体系。聚焦经管“谁来种地”问题，以小农户为基础、新式农业斟酌主体为重点、社会化服务为复旧，加速打造稳妥当代农业发展的高修养坐褥斟酌队列。擢升家庭农场和农民合作社坐褥斟酌水平，增强服务带动小农户才能。加强农业社会化服务平台和模范体系建设，聚焦农业坐褥要害薄弱设施和小农户，拓展服务领域和模式。支撑农村集体经济组织提供坐褥、劳务等居间服务。（六）增强食粮和进攻农居品调控才能。健全农居品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备诊疗和济急保障。优化食粮仓储设施布局，擢升储备安全水平。深化“一带一说念”农业合作。加大农居品私运打击力度。加强食粮和进攻农居品赔本监测分析。（七）连接深化食物省俭各项行动。进展省俭光荣风尚，鼓励全链条节粮减损，健全常态化、长效化干事机制。挖掘食粮机收减损后劲，膨大散粮输送和储粮新式装具。完善食粮限制加工模范。纵情提出健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行动。二、确保不发生领域性返贫（八）落实防护返贫监测帮扶机制。压紧压实防护返贫干事使命，连接沉稳擢升“三保障”和饮水安全保障扫尾。对存在因灾返贫风险的农户，稳妥政策限定的可先行落实帮扶递次。加强农村高额医疗用度职守患者监测预警，按限定实时落实医疗保障和挽回政策。加速推动防护返贫监测与低收入东说念主口动态监测信息平台互联互通，加强跨部门信息整合分享。相干推动防护返贫帮扶政策和农村低收入东说念主口常态化帮扶政策联贯并轨。（九）连接加强产业和办事帮扶。强化帮扶产业分类指导，沉稳一批、升级一批、周转一批、诊疗一批，推动产业提质增效、可连接发展。中央财政联贯鼓励乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体踏实，强化资金技俩绩效经管。加强帮扶技俩钞票经管，稳妥条目的纳入农村集体钞票斡旋经管。擢升赔本帮提拔农增收行动实效。鼓励防护返贫办事攻坚行动，落实东西部劳务融合帮扶使命，统筹用好办事帮扶车间、公益岗亭等渠说念，踏实脱贫劳能源办事领域。（十）加大对重点地区帮扶支撑力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化诊疗至160个国度乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合股金使用监管。国有金融机构加大对国度乡村振兴重点帮扶县金融支撑力度。连接开展医疗、教授干部东说念主才“组团式”帮扶和科技特派团遴派。高校毕业生“三支一扶”筹划向脱贫地区歪斜。支撑易地扶贫搬迁安置区可连接发展。易地搬迁至城镇后因东说念主口增长出现住房转折的家庭，稳妥条目的统筹纳入城镇住房保障范围。推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。三、擢升乡村产业发展水平（十一）促进农村一二三产业和会发展。对峙产业兴农、质地兴农、绿色兴农，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销剖析、农文旅和会的当代乡村产业体系，把农业建成当代化大产业。荧惑各地因地制宜纵情发展特质产业，支撑打造乡土特质品牌。实施乡村文旅深度和会工程，鼓励乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、丛林康养、幽闲露营等新业态，鼓励乡村民宿模范发展、擢升品性。优化实施农村产业和会发展技俩，培育农业产业化聚会体。（十二）推动农居品加工业优化升级。鼓励农居品坐褥和初加工、深通加工协同发展，促进就近当场转机升值。鼓励农居品加工设施改造擢升，支撑区域性预冷烘干、收藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化深通加工。支撑东北地区发展大豆等农居品全产业链加工，打造食物和饲料产业集群。支撑食粮和进攻农居品主产区建设加工产业园。（十三）推动农村畅通高质地发展。深入鼓励县域交易体系建设，健全县乡村物发配送体系，促进农村客货邮和会发展，纵情发展共同配送。鼓励农居品批发市集转型升级。优化农居品冷链物流体系建设，加速建设主湿热链物流基地，布局建设县域产地大家冷链物流设施。实施农村电商高质地发展工程，鼓励县域电商直播基地建设，发展乡村土特产汇刊出售。加强农村畅通领域市集监管，连接整治农村假冒伪劣居品。（十四）强化农民增收举措。实施农民增收促进行动，连接壮大乡村富民产业，支撑农户发展特质种养、手干事坊、林下经济等家庭斟酌技俩。强化产业发展联农带农，健全新式农业斟酌主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。促进农村劳能源多渠说念办事，健全跨区域信息分享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工办事动态监测。加强拖欠农民工工资起源注重和风险预警，完善根治欠薪长效机制。加强农民工业绩妙技培训，膨大订单、定向、定岗培训模式。作念好大龄农民工办事扶持。在重点工程技俩和农业农村基础设施建设领域积极膨大以工代赈，连续扩大劳务报答领域。荧惑以出租、合作开导、入股斟酌等情势周转利用农村资源钞票，加多农民财产性收入。四、擢升乡村建设水平（十五）增强乡村策动引颈遵守。稳妥乡村东说念主口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、大家服务成就。强化县域国土空间策动对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。分类编制村庄策动，可单独编制，也不错州里或几许村庄为单位编制，不需要编制的可在县乡级国土空间策动中明确通则式经管限定。加强村庄策动编制实效性、可操作性和执行遏抑力，强化乡村空间联想和风貌管控。在耕地总量不减少、长期基本农田布局基本踏实的前提下，轮廓愚弄增减挂钩和占补均衡政策，稳妥有序开展以州里为基本单位的全域地皮轮廓整治，整合周转农村衰退闲置地皮，保障乡村基础设施和产业发展用地。（十六）深入实施农村东说念主居环境整治擢升行动。因地制宜鼓励生存浑水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生存垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用汇注。分类梯次鼓励生存浑水治理，加强农村黑臭水体动态排查和起源治理。稳步鼓励中西部地区户厕改造，探索农户自觉按模范改厕、政府验收及格后补助到户的奖补模式。协同鼓励农村有机生存垃圾、粪污、农业坐褥有机罢休物资源化处理利用。（十七）鼓励农村基础设施补短板。从各地实验和农民需求动身，收拢普及普惠的事，干一件、成一件。完善农村给水工程体系，有条目的鼓励城乡给水一体化、聚积给水领域化，暂不具备条目的加强微型给水工程模范化建设改造，加强专科化管护，深入实施农村给水水质擢升专项行动。鼓励农村电网沉稳擢升工程。推动农村分散式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施策动建设。塌实鼓励“四好农村路”建设，完善交通经管和安全防护设施，加速实施农村公路桥梁安全“消危”行动。连续实施农村危房改造和农房抗震改造，沉稳农村房屋安全隐患排查整治扫尾。连接实施数字乡村发展行动，发展聪慧农业，缩小城乡“数字规模”。实施聪慧广电乡村工程。荧惑有条目的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业坐褥斟酌、农村社会经管等涉农信息协同分享。（十八）完善农村大家服务体系。优化大家教授服务供给，加强投宿制学校建设，办好必要的乡村小领域学校。实施县域庸碌高中发展擢升行动筹划。加强州里卫生院和村卫生室服务才能建设，稳步提高乡村医师中具备执业（助理）医师阅历的东说念主员比例。连接擢升农村传染病防控和济急处置才能。缓缓提高县域内医保基金在乡村医疗卫渴望构使用的比例，加速将村卫生室纳入医保定点经管。健全农村养老服务体系，因地制宜鼓励区域性养老服务中心建设，荧惑发展农村老年助餐和互助服务。健全城乡住户基本养老保障“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生养支撑和婴幼儿照护服务，作念好流动儿童、留守儿童、妇女、老年东说念主、残疾东说念主等关切关爱服务。实施产粮大县大家服务才能擢升行动。（十九）加强农村生态端淑建设。连接打好农业农村浑浊治理攻坚战，一体化鼓励乡村生态保护设立。塌实鼓励化肥农药减量增效，膨大种养轮回模式。整县鼓励农业面源浑浊轮廓防治。加强耕地泥土重金属浑浊源排查整治。加强食用农居品产地质地安全戒指和居品检测，擢升“从农田到餐桌”全历程食物安全监管才能。鼓励兽用抗菌药使用减量化行动。强化首要动物疫病和重点东说念主畜共患病防控。连接沉稳长江十年禁渔收效。加速鼓励长江中上游坡耕地水土流失治理，塌实鼓励黄河流域深度节水控水。鼓励水系连通、水源教授、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。加强萧疏化轮廓防治，探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战，荧惑通过多种情势组织农民大家参与技俩建设。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的遏抑机制。加强丛林草原防熄灭。实施古树名木抢救保护行动。（二十）促进县域城乡和会发展。统筹新式城镇化和乡村全面振兴，擢升县城轮廓承载才能和治理才能，促进县乡村功能联贯互补、资源身分优化成就。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为要害、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域办事容量。统筹县域城乡基础设施策动建设管护，鼓励城乡学校共同体、雅致型县域医共体建设。实施新一轮农业转移东说念主口市民化行动，荧惑有条目的县（市、区）将城镇常住东说念主口全部纳入住房保障政策范围。五、擢升乡村治理水平（二十一）鼓励持党建促乡村振兴。对峙大持下层较着导向，强化县级党委持乡促村使命，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。全面擢升州里带领班子持乡村振兴才能，开展州里党政正职全遮掩培训和农村党员进党校聚积轮训。建好建强农村下层党组织，健全村党组织带领的村级组织体系，膨大村级议事协商目次轨制。加强村干戎行伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头东说念主后备力量培育储备三年行动。优化驻村第一布告和干事队遴派经管。进一步整合下层监督执纪力量，推动完善下层监督体系，连接深化乡村振兴领域歪门邪道和铩羽问题专项整治。加强州里对县直部门派驻机构及东说念主员的经管职责，加大编制资源向州里歪斜力度，县以上机关一般不得从州里借调管当事者说念主员，膨大“街乡吹哨、部门报到”等作念法，严格实行上司部门涉下层事务准入轨制，健全下层职责清单和事务清单，推动经管“小马拉大车”等下层治理问题。（二十二）旺盛发展乡村文化。推动农耕端淑和当代端淑身分有机结合，书写中华英才当代端淑的乡村篇。改进革命农村精神端淑建设，推动新时期端淑实践向村庄、集市等末梢蔓延，促进城市优质文化资源下千里，加多有用服务供给。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣宣教授举止。加强乡村优秀传统文化保护传承和革命发展。强化农业文化遗产、农村非物资文化遗产挖掘整理和保护利用，实施乡村文物保护工程。开展传统村庄聚积连片保护利用示范。对峙农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等大家性文学举止健康发展。（二十三）连接鼓励农村改俗迁风。对峙疏堵结合、标本兼治，革命改俗迁风持手载体，施展村民自治作用，强化村规民约激励遏抑功能，连接鼓励高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等凸起问题轮廓治理。荧惑各地利用乡村轮廓性服务形貌，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，裁减农村情面职守。完善亲事新办、凶事简办、孝老爱亲等遏抑性模范和倡导性模范。推动党员干部带头甘愿执行，施展示范带动作用。强化正向指挥激励，加强家庭家教家风建设，膨大清单制、积分制等有用办法。（二十四）建设吉利乡村。对峙和发展新时期“枫桥教授”，完善矛盾纠纷起源注重、排查预警、多元化解机制。健全农村扫黑除恶常态化机制，连接注重和整治“村霸”，照章打击农村系族黑恶势力过火“保护神”。连接开展打击整治农村赌博犯违法科专项行动，加强电信汇注诳骗宣传注重。开展农村说念路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、济急经管信息化和大家消防设施建设，擢升防灾避险和自救互救才能。加强法治乡村建设，增强农民法律意志。六、加强党对“三农”干事的全面带领（二十五）健全党带领农村干事体制机制。对峙把经管好“三农”问题看周到党干事重中之重，对峙农业农村优先发展，更正完善“三农”干事体制机制，全面落实乡村振兴使命制，压实五级布告持乡村振兴使命，明确主攻处所，塌实组织推动。加强党委农村干事体系建设，强化统筹鼓励乡村振兴职责。沉稳拓展学习贯彻习近平新时期中国特质社会目的想想主题教授扫尾。各级党政带领干部要落实“四下下层”轨制，深入走访相干，推动经管农民大家反应激烈的问题。优化种种涉农督查检查考察，凸起实绩实效，能整合的整合，能简化的简化，缩小下层迎检迎考职守。按限定开展乡村振兴赏赐激励。讲好新时期乡村振兴故事。（二十六）强化农村更正革命。在信守底线前提下，荧惑各地实践探索和轨制革命，强化更正举措集成增效，引发乡村振兴能源活力。首先实施第二轮地皮承包到期后再延长30年整省试点。健全地皮流转价钱造成机制，探索防护流转用度分歧理上升有用办法。稳慎鼓励农村屋基地轨制更正。深化农村集体产权轨制更正，促进新式农村集体经济健康发展，严格戒指农村集体斟酌风险。对集体钞票由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免。连接深化集体林权轨制更正、农业水价轮廓更正、农垦更正和供销合作社轮廓更正。（二十七）完善乡村振兴多元化参加机制。对峙将农业农村看成一般大家预算优先保障领域，革命乡村振兴投融资机制，确保参加与乡村振兴方针任务相稳妥。落实地皮出让收入支农政策。模范用好地方政府专项债券等政策用具，支撑乡村振兴首要工程技俩建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精确支撑，完善大中型银行“三农”金融服务专科化干事机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。分省分类鼓励农村信用社更正化险。革命支撑食粮安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。发展农村数字普惠金融，鼓励农村信用体系建设。施展寰宇农业信贷担保体系和政府投资基金等作用。强化财政金融协同联动，在不新增地方政府隐性债务的前提下，开展高模范农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点。荧惑社会成本投资农业农村，有用注重和校正投资斟酌中的失当行动。加强涉农资金技俩监管，严厉查处套取、骗取资金等犯罪非法行动。（二十八）壮大乡村东说念主才队列。实施乡村振兴东说念主才支撑筹划，加大乡村原土着才培养，有序指挥城市种种专科时间东说念主才下乡服务，全面提高农民轮廓修养。强化农业科技东说念主才和农村讲究技东说念主才培养使用，完善评价激励机制和保障递次。加强高级教授新农科建设，加速培养农林水利类紧缺专科东说念主才。施展庸碌高校、业绩院校、农业播送电视学校等作用，提高农民教授培训实效。膨大医疗卫生东说念主员“县管乡用、乡聘村用”，实施教授“县管校聘”更正。膨大科技小院模式，荧惑科研院所、高校内行服务农业农村。让咱们雅致结合在以习近平同道为中枢的党中央周围，顽强信心、铆足劲头、苦干实干，鼓励乡村全面振兴不休获得新收效，向建设农业强国方针塌实迈进。